Articles by Xin Yi Zhang

《防止有害政治活动法》(哈齐法)

20世纪30年代经济大萧条之后,罗斯福总统推行新政,为此成立了新的联邦机构Work Progress Administration(工作进展管理署或者公共事业振兴署,简称WPA)。WPA的目的是通过大量的基建项目,解决大萧条遗留的失业问题。WPA快速带来了大量的就业,使WPA的影响力急速扩大,民主党也开始利用WPA的影响力来获取自己的政治利益。 在1938年的美国国会选举中,肯塔基、田纳西、马里兰、宾夕法尼亚等摇摆州等民主党政客使用了联邦机构工做进展管理局(WPA)的雇员。比如在宾夕法尼亚被公开的证据中,民主党政客曾参与过WPA管理层和专案工作人员的任命的磋商,使得民主党政客利用了WPA的工作机会获得了政治优势。WPA雇员通过政治捐款等得到了就业。针对这些行为的广泛批评,产生了1939年《防止有害政治活动法》这一补救措施。 1939年的《防止有害政治活动法》是由新墨西哥州民主党参议员卡尔·哈奇(Carl Hatch,1889-1963)提出,罗斯福总统签署实施的。《防止有害政治活动法》也被称为《哈齐法》(Hatch Act)。《哈齐法》经历过两次修订,第一个修正案在1993年通过,第二个修正案是2012年的Hatch Act Modernization Act。 《哈齐法》的主要目的的是保证联邦行政机构的中立,避免偏袒某一政党,而对其他政党或某一人群产生不公。《哈齐法》的适用范围包括美国联邦行政机构雇员、接受联邦经费的州或地方政府公务员,但不包括国会、法院、和军队中的军职人群人员(文职人员仍然适用《哈齐法》,也适用于国防部中文职人员和国土安全部。而军职人员参与政治活动受到国防部条例1344.10的规管)。另外2012年的修正案澄清了该法在首都哥伦比亚特区同时适用于联邦行政机构和地方政府的公务人员。《哈齐法》规定: 在1938年的美国国会选举中,肯塔基、田纳西、马里兰、宾夕法尼亚等摇摆州等民主党政客使用了联邦机构工做进展管理局(WPA)的雇员。比如在宾夕法尼亚被公开的证据中,民主党政客曾参与过WPA管理层和专案工作人员的任命的磋商,使得民主党政客利用了WPA的工作机会获得了政治优势。WPA雇员通过政治捐款等得到了就业。针对这些行为的广泛批评,产生了1939年《防止有害政治活动法》这一补救措施。 1939年的《防止有害政治活动法》是由新墨西哥州民主党参议员卡尔·哈奇(Carl Hatch,1889-1963)提出,罗斯福总统签署实施的。《防止有害政治活动法》也被称为《哈齐法》。《哈齐法》经历过两次修订,第一个修正案在1993年通过,第二个修正案是2012年的Hatch Act Modernization Act。 《哈齐法》的主要目的的是保证联邦行政机构的中立,避免偏袒某一政党,而对其他政党或某一人群产生不公。《哈齐法》的适用范围包括美国联邦行政机构雇员、接受联邦经费的州或地方政府公务员,但不包括国会、法院、和军队中的军职人群人员(文职人员仍然适用《哈齐法》,也适用于国防部中文职人员和国土安全部。而军职人员参与政治活动受到国防部条例1344.10的规管)。另外2012年的修正案澄清了该法在首都哥伦比亚特区同时适用于联邦行政机构和地方政府的公务人员。 《哈齐法》规定: 不得使用政府办公场所进行政党活动不得在上班时间参与政党活动不得使用联邦行政机构的权威影响选举不得谋取和接受政治捐款不得代表政党竞选公职(但允许参与政治管理和非竞选类活动)不得穿着政府制服参加政治活动不得在上班时间佩戴政党标记


政府提案与个人提案

在加拿大联邦众议院中提出的立法提案分为两大类:对公提案(public bills)和对私提案(private bills)。对公提案针对全国适用的立法提议,而对私提案针对的对某一个人,或者某一些人,或者某一个机构或公司赋予超出现有普通法律规定的权利,或者对某些法律义务的豁免。政府提案(government bills)和个人提案(private members’ bills)这一分类方法立足于提案的发起方。虽然对私提案通常由政府提出,但一个联邦议员也有权提出对私提案。对私提案(private bills)和个人提案(private members’ bills)在英文表述中都带有private这个词,需要注意区分。下面介绍的是向加拿大联邦众议院提交的(对公)政府提案与私人提案。 一项政府提案是指由政府发起的与公众权益相关的书面正式立法提议,由政府的相关部长提出,内容可以涉及公共资金的使用、税务等。政府提案在提出之前政府已经做过相关的调查研究,并已经在执政党团内部取得了共识,在议会辩论和修订后,通常会得到执政党大多数议员的支持,通过表决成为法律的可能性很高。 一项私人提案由一位联邦议员以个人身份向议会提出的书面正式立法提议。发起人可以是执政党的议员,也可以是反对党或者无党派的独立议员。个人提案通常不带有与公众资金相关的条款。如果该提案涉及公众资金,提出必须向一位政府部长请求获得皇家推荐信(royal recommendation)。在1994年之前,如果一项个人提案涉及公众资金,必须在提交提案的同时一并提交皇家推荐信。从1994年起,皇家推荐信只需要在议会对该提案三读之前提交即可。但是,如果议会已经准备开始对该提案进行三读的动议,而皇家推荐信仍然没有提交,议会的议长将会终结这项提案的审议。加拿大宪法把增加税赋的权力赋予了政府。所以,只有政府部长才可以提出增加税赋的提案,但是一项个人提案允许提出减税,或者增加税务减免条款的立法要求。 由于个人提案不代表政府意见,即使是执政党议员提出的个人提案通过的机会也会比较低,但仍有一些最后成为了法律。以加拿大对毒品类管制药物的法律Controlled Drugs and Substances Act为例,2016年,联邦议员Ron Mckinnon提出了对与毒品使用过量者在寻求医疗救助中免除部分刑事责任的提案Bill C-224,在一年后通过表决成为加拿大法律。而联邦议员Nathaniel Erskine-Smith在2020年议会的第一会议期中提出的关于免除毒品持有人刑事责任的Bill C-236就没有获得通过。这为议员正在第二会议期中以个人提案Bill C-235再次提出。 一项政府提案是指由政府发起的与公众权益相关的书面正式立法提议,由政府的相关部长提出,内容可以涉及公共资金的使用、税务等。政府提案在提出之前政府已经做过相关的调查研究,并已经在执政党团内部取得了共识,在议会辩论和修订后,通常会得到执政党大多数议员的支持,通过表决成为法律的可能性很高。 一项私人提案由一位联邦议员以个人身份向议会提出的书面正式立法提议。发起人可以是执政党的议员,也可以是反对党或者无党派的独立议员。个人提案通常不带有与公众资金相关的条款。如果该提案涉及公众资金,提出必须向一位政府部长请求获得皇家推荐信(royal recommendation)。在1994年之前,如果一项个人提案涉及公众资金,必须在提交提案的同时一并提交皇家推荐信。从1994年起,皇家推荐信只需要在议会对该提案三读之前提交即可。但是,如果议会已经准备开始对该提案进行三读的动议,而皇家推荐信仍然没有提交,议会的议长将会终结这项提案的审议。加拿大宪法把增加税赋的权力赋予了政府。所以,只有政府部长才可以提出增加税赋的提案,但是一项个人提案允许提出减税,或者增加税务减免条款的立法要求。 由于个人提案不代表政府意见,即使是执政党议员提出的个人提案通过的机会也会比较低,但仍有一些最后成为了法律。以加拿大对毒品类管制药物的法律Controlled Drugs and Substances Act为例,2016年,联邦议员Ron Mckinnon提出了对与毒品使用过量者在寻求医疗救助中免除部分刑事责任的提案Bill C-224,在一年后通过表决成为加拿大法律。而联邦议员Nathaniel Erskine-Smith在2020年议会的第一会议期中提出的关于免除毒品持有人刑事责任的Bill C-236就没有获得通过。这为议员正在第二会议期中以个人提案Bill C-235再次提出。…


当信仰遭遇政治

2019年7月6日,特鲁多总理在密西沙加一个宗教节日活动中声明,他要成为加拿大宗教自由的守护者。他说“We will always speak up for freedom of religion and for human rights here in Canada and around the world,” “When our party created the Charter of Rights and Freedoms almost 40 years ago, it…


主流媒体,请少安毋躁

2020年美国大选开票过程充满了戏剧性,而剧情的发展已经超出了所有编剧、导演,和观众的预想。不仅美国的选民会觉得这场选举开票过程扑朔迷离,全世界观众也是一头雾水,不补习美国的选举制度已经难以理解为什么开票会变得如此复杂,甚至各国政要在纷纷向拜登发出祝贺信后变得茫然不知所措,是应该保持沉默,还是暂时收回祝贺信? 剧情在选举日第二天凌晨拜登突然在五个关键州得到大量选票,并在几天后全面反超川普后,形成了第一次反转。主流媒体率先宣布拜登胜出,拜登随后发推特宣布胜选,并着手于过渡工作与新政府的初期政策。可是,仅仅过了一个周末,剧情又出现了第二次反转,先是选举委员会主席在电视访谈中承认了选举计票中有舞弊的嫌疑,在川普律师团队启动司法程序并提交了计票中舞弊现象的证据后,主流媒体在没有文字详细报道的情况下更新了实时选情地图。以一向反对川普的CNN为例,11月9日星期一东部时间深夜11:23的截屏显示出亚利桑那、乔治亚、北卡罗来纳州已经从蓝色变成了灰色,表示还无法预计该州的选举结果。即使CNN仍然把宾夕法尼亚州标记为红色,表示拜登将会获胜,但是RealClear Politics已经把宾夕法尼亚标记为灰色,从而使拜登和川普的选举人票变为259:214,都没有达到270的胜利门槛。 无法预测剧情将怎样发展。选举的结果必须由合法选民决定。候选人必须接受一场公平选举的任何结果。美国有完善的法律制度,所有的争议相信可以通过法律程序解决。媒体不应该为了渲染气氛,支持自己的候选人而提前宣布经不起推敲的选举结果,制造“既成事实”。美国主流媒体在这次大选中的表现已经使自己诚信的缺失充分暴露在全世界面前。因为这次被误导的,不仅仅是普通民众,还有大量世界各国的领导人。 主流媒体,请尊重事情,而不要制造事实。少安毋躁。不要让你的读者把你扔进垃圾堆。在信息爆炸的大数据时代,没有一个主流媒体是不可取代的。 相关文章:一场”奇怪的球赛” 1


一场”奇怪的球赛”

1979年上海美术电影制片厂的动画片《奇怪的球赛》讲述了一个居民都是冰球爱好者的乌托兰市的冰球队与来访的“战无不胜的”撒野撒野王国皇家冰球队之间比赛的故事。比赛开始后,战况却是被乌托兰队占据了上风。当撒野撒野队大比分落后之后叫了暂停。而在比赛重新开始后,冰球就像被魔鬼操纵了一样,自己就画着圈子往乌托兰队球门里跑。而当乌托兰队射门时,冰球有在球门线前转了几个圈后就是不进。撒野撒野队很快就反超了比分,…… 这样的剧情居然会发生在现实中,而且就发生在2020年美国总统选举中。在美国大选之夜的开票过程行当魔幻。当川普赢下了德克萨斯和佛罗里达两大拥有大量选举人票的关键州时,在威斯康辛、密歇根、宾夕法尼亚、和乔治亚州等由民主党执政的蓝州取得领先优势,其中在宾夕法尼亚的领先优势较大。但在北美东部时间过了午夜,开票达到90%左右的时候,四个州都叫停了开票。按照当时的选情,川普将赢下这四个州,达到胜选所需的270张选举人团票。观看开票直播的观众知道当晚不会有选举结果,休息了,第二天可以继续看几个摇摆州的选情。可是一觉醒来,选情发生了反转,威斯康辛和密歇根在计票暂停后几个小时又重新开始,而在天亮之前新开出的票绝大多数投给了拜登。类似的情形两天后又发生在宾夕法尼亚、北卡罗来纳和乔治亚州,都是凌晨时新开出的票大多数归于拜登。就这样,川普大选之夜在五个州的优势被不可思议地以相同的方式逆转。拜登的选情由落后,暂停计票,重开计票,急速反转,这和撒野撒野王国冰球队的战况何其相似。 很快,选举舞弊的传闻喧嚣尘上。比如著名的保守派专栏作者Matt Mackowiak发现密歇根州新开出的13万张选票全部都投给了拜登,包括川普在内的其他4位候选人竟然一票没得这样的怪事。后来选举部门出来辟谣,是密歇根州某一个县输入错误造成的。Matt Mackowiak随即从网上述删除对相关投票数据的质疑。可是选民的疑问并没有解除,因为并没有从得票总数上看到那输入错误的13万票从拜登的得票总数里减去。如果这13万票是输入错误造成的,其他那些拜登得票快速急涨的地方是否也存在着不那么容易被发现的“错误”呢? 威斯康辛州投票数量超过注册选民数量也是一个被辟谣的传闻。据传,威斯康辛有注册选民 3,129,000 人,而在计票还没有完成时,已经开出了3,239,920张选票。这条传言被指出了引用数据错误,注册选民数量3,129,000 人其实是2018年美国中期选举时的威斯康辛注册选举人数量,2020年11月1日在威斯康辛选举委员会注册最新选民数量是3,684,726人。所以,投票数量并没有超过选民数量。可是,这条辟谣同样也会带出其他问题。  人口注册选民20185.807 M3.129 M20195.822 M—20205.855 M(估值)3.684 M 威斯康辛州在两年里人口增加了4.8万,增长率0.827%,而同期的选民数量增加55.5万,增长率为17.73%。新增注册选民的数量竟然是人口增长的10被以上!真是不可思议。现在川普团队已经发现超过2万名已经去世的投票选民,一些甚至是1900年出生的。这样的“选民”有多少在投票呢? 美国2020年大选充分暴露了当前竞选计票制度的漏洞,以及缺乏第三方中立组织监督的严重缺陷。《奇怪的球赛》中闹鬼冰球的秘密最后被揭露出来,但是大选中绝大多数质疑恐怕永远都不会找出真凭实据。如果一个被质疑通过作弊而胜选的人当选了总统,美国的国际形象也会就此崩塌。公平选举是民主的基石,如果基石松动受损,民主制度的高楼大厦还会稳固吗?


石油小镇上的Fairbanks House (Petrolia)

安省小镇Petrolia有一座维多利亚式的地标建筑,Fairbanks House,也经常被称为Sunnyside Mansion。 Petrolia小镇的繁荣与小镇以南发现的油田有关。Fairbanks家族从1861年起就开始经营石油开采,炼油(灯油)事业。John Henry Fairbank出生于纽约,19世纪60年代来到Petrolia,从经营便利店和酒类开始,到经营油田用品,再成为当地众多石油开采商之一,并在1873年石油价格危机后参与石油行业的整合,成为当地石油行业联盟的CEO,任职8年。John Henry Fairbank也是一位慈善家,Railway Street上的一间圣公会教堂的土地就是由Fairbank捐赠的。他还捐赠了与市政厅相连的一小片土地给小镇政府。John Henry Fairbank除了经营石油行业,也曾担任当地医疗和消防部门的长官,并于1882-1887年间,代表Lambton East选区当选自由党的联邦议员。 Fairbanks House是John Henry Fairbank与其太太Edna Fairbank 的故居。 这座建筑由22个房间组成。由于Petrolia小镇的很多建筑都建造于当地石油业最辉煌的年代,维多利亚风格的建筑很多。随着当地石油资源的衰竭,富裕人口逐渐离开这个地区,从1960年代起,这个小镇几乎没有发展,老的建筑被保留了下来,但是却相当破败。Fairbanks House经历过几次火灾,受损严重。 2019年,恐怖电影Scary Stories to Tell in the Dark就选用这栋建筑作为主要场景之一。 地点:Petrolia Line和Tank St的东北角, Petrolia ON 参观提示:无法入内 参考:安省另外一座Sunnyside Mansion


2020年11月安省电力收费方法计算器

从2020年11月1 日起,安省电力公司开始实行按时间段和按用电量两种计费方式。下面的收费计算器可以简略地 算出按照每一种计费方式您的电费价格以便选择一种适合您的计费方法。这个计算器仅适用于住宅用户,按照安省2020年11月的新计费标准计算。输送费用、其他政策收费,安省电力返款计划,以及消费税不在计算范围内。请把这个简易计算器仅作为您的参考,我们不对计算的精确程度承担法律责任。   Electric Usage Off-Peak Mid-Peak On-Peak Calculate Time-of-Use (TOU) Tiered rate pricing 标题图片来源: THE CANADIAN PRESS/Darren Calabrese 4


大巴灵顿宣言真的是灵丹妙药?

大巴灵顿宣传(Great Barrington Declaration)是由哈佛大学、牛津大学、和斯坦福大学的三位教授联合发起,于2020年10月4日在美国马萨诸塞州的大巴灵顿签署的一份宣言文件。这份宣言针对COVID-19疫情,提出保护高致命风险群体,而对其他群体采取自由放任政策,使之形成群体免疫。大巴灵顿宣言的发起人反对社交活动受到限制的公共健康政策。这份宣言从发布之日起就引起了相当多的争议。 虽然大巴灵顿宣言所宣称的目的是为了在疫苗启用之前保护正常的社会生活,保护大众的健康,但是一旦把宣言所倡导的方式引入到公共健康政策中来,极有可能产生不可预测的社会秩序的混乱,甚至和宣言本身所追求的目标完全相反。加拿大有相当一部分民意反对封城,反对强制戴口罩的政策。他们在温哥华、多伦多、和蒙特利尔等城市组织游行。他们的诉求与大巴灵顿宣言有很多相通之处。这份宣言所描绘的前因后果在很多方面考虑地不够周到。这些缺陷使这份宣言不宜被政府的公共健康政策采用。 1. 前提不存在。大巴灵顿宣言称:“并且让学生不能在学校上学是非常不公平的”。加拿大各地除了在疫情刚开始爆发的2020 年春季学期以后,即使从9月起疫情二次爆发,秋季学期基本上仍然在正常进行中。加拿大并没有实行真正意义上的封城。除了娱乐、旅游、交通运输、餐饮等行业受到疫情的极大打击以外,其他行业基本上没有大面积停顿。既然没有大面积停顿,也就没有反对全社会政策性停顿的前提条件。 2. 数据存在质疑。大巴灵顿宣言称:“我们知道,老年人和体弱者的COVID-19死亡率比年轻人高一千倍。”如何界定老年人呢?是符合退休年龄的人,还是80 岁以上的人群,或者是在长期护理机构中居住的人群呢?如果把退休的人群作为老年人,显然1000倍这个数据是没有人会相信的。如果这个问题不解决,保护高致命风险按人群就是去了可操作性。 3. 无法实现的老年人护理方案。大巴灵顿宣言称:“ 疗养院应聘用具有获得免疫力的员工。”加拿大目前的感染率是0.53%,也就是大约每200人中有一个确诊病人。显然大多数医疗护理机构中的员工还没有被感染。没有被感染就不会出现抗体,也就不具备免疫力。那么,去哪里雇佣已经获得免疫力的员工呢? 4. 伦理危机。群体免疫需要整个社会至少达到60%的感染率。按照加拿大将近3800万的人口来计算,至少需要2280万人感染COVID-19。加拿大各地的死亡率差别相当大,安省4.68%,魁省6.40%,BC省2.16%。即使以乐观的1%死亡率来计算,在达到群体免疫之前,加拿大会因疫情死亡至少22万8千人。从疫情开始至今,由于疫情加拿大全部死亡人数少于1万。这项宣言带来的公共健康政策将同时可预计造成22万人死亡。这样的政策将会是一场巨大的人道和伦理危机。 5. 未考虑后遗症因素。现在对COVID-19痊愈后的身体状况的评估还相当不足。已有一些报道指出部分痊愈的病人仍然会不时出现一些难以预测的不适。这些不适是否是由于COVID-19病毒的后遗症引起还有待研究。但是在缺乏相关研究的情况下如果贸然采用群体免疫的策略,将来会有极大的群体后遗症风险。 6. 未考虑二次感染的因素。痊愈者身上带有抗体,能够产生免疫力。但抗体的有效期仍然是未知数。如果免疫力持续时间不够长,就会有二次感染的风险。一旦这种情况发生,整个社会就会进入一种无穷往复的循环状态。 7. 缺乏动态分析。宣言的一个前提是低风险人群的死亡率很低。加拿大的医疗条件好,有全民医保,医院 的软硬件条件也很齐备。这些条件是低风险人群低死亡率的保证。但是,当采用全面放开的群体免疫对策后,突然增加的病人会快速压垮加拿大的医疗系统,类似的情况20年前就在安省流感爆发时发生过。如果COVID-19感染者得不到及时治疗,死亡率还会低吗?2020年9月18日,联合国报告指出也门的疫情的死亡率已经达到24%。原因是缺乏资金,个人防护用品,供水,卫生与清洁设施严重缺乏。加拿大在疫情第一阶段不也是出现了防护和清洁消毒用品严重短缺的现象吗?群体免疫带来公共健康形势动态变化,没有体现在大巴灵顿宣言中。而加拿大各省在总体应对策略上注意到了集中爆发对医疗资源的压力,采取了压平曲线的方式,并没有出现大规模的病床短缺的情况。加拿大目前要求加强个人防护,防止集中爆发的措施显然是合理的。 综上所述,大巴灵顿宣言是在不确切的前提条件下,缺乏足够的量化分析和风险评估的产物。这份宣言在加拿大既不具备实施的必要性,也不具有实施的可操作性。最大的问题在于忽略了风险因素,而只考虑理想状态。政府在公共健康政策中如果引用大巴灵顿宣言,可能造成难以估量的严重后果。 附加资料:压平曲线与医疗系统的承载能力 压平期限是假设总体被感染发病人数确定,而把可能在某一个阶段集中发生,通过各种措施,把疫情的时间段拉长,避免医院负荷过载的方法。 (Image credit: Johannes Kalliauer/ CC BY-SA 4.0) 压平曲线在疫情中的作用可以追溯到1918年西班牙流感爆发时期。美国费城官方忽略了专家对于病毒已经在社区中传播的警告,继续允许游行活动。从游行结束后的48到72小时起,疫情造成的大批死亡开始出现。在6个月里,一共死亡16,000人。而同一时间的圣路易斯,市政当局听从了警告,立即关闭了学校,限制旅行,要求保持社交距离,鼓励做好个人卫生。6个月里死亡人数仅仅是费城的1/8,2000人。 2


国王森林公园(Hamilton)

Hamilton的国王森林公园(Upper King’s Forest Park)以其中的Albion瀑布而著称。Albion瀑布和位于Owen Sound的Inglis瀑布一样属于层叠式瀑布,瀑布中的水流会顺着岩层一个个台阶逐级而下。Hamilton位于尼亚加拉断层的南段,这个地区有大量的瀑布,而Albion瀑布是Hamilton上镜率最高的一个。Albion瀑布的两侧都设有观景台,三个停车场离观景台也都非常近。 从Albion瀑布往北,沿着Red Hill河谷的西侧小径走不到1公里便是Buttermilk瀑布。Buttermilk瀑布附近也有一个停车场。从Buttermilk瀑布观赏两侧岩石的断层比Albion瀑布更加壮观。从瀑布的顶部往下看,有观看360度球幕电影的眩晕感。 Albion瀑布曾经是Hamilton地区婚纱摄影的热门外景地之一。网上有很多Albion和Buttermilk瀑布的照片。最佳观景位置是瀑布的底部,不但能感受到从天而降的水流,也能近距离观赏底层断裂带的壮观景象。但是非常可惜,由于前往瀑布底部的道路比较陡峭,并随时可能发生岩石滚落,这些山路的入口已经被全部关闭。 地址:885 Mountain Brow Blvd, Hamilton, ON L8W 1R6 2


别了,WeChat!

昨天半夜突然发现自己的WeChat无法收发任何信息了。以前听说过很多微信封号的消息,但考虑到WeChat与微信面向不同的市场和人群,我在WeChat中从来没有发送过任何宣扬暴力、恐怖、色情、人身攻击等内容,没有违反任何加拿大法律,腾讯没有理由限制我使用WeChat。 很不幸,限制使用发生了,毫无征兆。 WeChat作为一个即时通信工具,可依赖性是一个重要的衡量指标。当一个经常会用到的通信工具如果可能在任何时间限制用户的正当使用,这个工具就变成不可靠的。 我并没有太多兴趣了解为什么会被限制,也没兴趣知道怎样可以投诉和解封。对于一个不可依赖的工具,最好的办法就是离开它。市场很大,可供选择的及时通讯工具非常多。 感谢腾讯在过去几年中让我没有间断地使用了WeChat。别了,WeChat! 3


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