参政议政小知识

学生教育委员

在安省的公共教育体系中,教育委员除了从每四年一次的市级选举中产生以外,还有一部分是由中学生担任的学生教育委员。学生教育委员的任期只有一年,只有即将进入11和12年级学习的学生才由资格报名参选。 谈到学生教育委员,首先需要介绍一下学校里的学生代表。学生代表来自于本地区的各个中小学,由7-12年级的学生担任。每一个学校选择学生代表的方式略有不同。每一个小学,每年会选出一位学生代表,每年每一个会选出两位学生代表。学生代表是每个学校里的学生向教育局提出意见和建议的渠道。教育局一般并不会直接听取学生代表的意见,而是由学生教育委员每月组织一次学生代表的会议,形成报告,由学生教育委员在教育委员会议上把报告提交给所有的教育委员。组织学生代表的每月例会和参加教育委员会议是学生教育委员的主要职责。 学生教育委员的竞选每年一月和二月进行。以Halton地区教育局2023年学生教育委员选举为例,整个选举过程将包括以下时间线: 2023.1.27  由现任学生教育委员向本地区教育局属下的中学学校长和教育局提交一封信,发出选举通知。2023.2.1  由教育局公布选举说明2023.2.6-8  候选人提交申请文件2023.2.13  候选人提交竞选相关材料的截止日(竞选海报,竞选视频,候选人照片,有关竞选的问答)2023.2.15  候选人的竞选材料将被公布到学生代表的网页上。2023.2.22  公布候选人竞选视频2023.2.23  在线投票。8:00 am —5:30 pm (标题图片取自于The Bay Observer) 1

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安省雇佣法

安省雇佣法(Employment Standard Act,简称ESA)是安省规管雇主与雇员之间雇佣关系的法律。这部法律涉及了相当多的雇员权利,包括工作小时数(包括就餐时间和休息时间)、工资发放、加班工资、最低工资、工作时间的电子监控、怀孕和父母假、病假、家庭责任事假、育儿事假、重病修养、家庭暴力与性暴力事假、公众假日、带薪休假、离职与临时解雇等。 不适用人群 : 禁止雇主把雇员错误归类为独立合同制工人、实习生、义工、或者其他不受ESA规管的类别。在联邦雇佣法管辖权下的雇主与雇员不受ESA规管,包括联邦雇员、航空业、银行业、广播电视、省际铁路等。在大学某些项目下被单独批准工作的人员高中生参加的经由教育局批准的工作实践项目受安省工作法(Ontario Work Act)规管的社区服务人员政治、工会、宗教、司法官员 工作时间 对于大多数雇员,每周最多工作48小时。雇主可与雇员签订电子或者书面协议准许更长的工作时间(包括每天超过8小时或者每周超过48小时),但协议不允许免除雇主支付加班费的要求。工作时间以实际工作时间为准(可扣除就餐时间、睡觉时间、处理个人事务时间)。On call工作不直接算作工作时间,除非雇员被叫实际执行了工作任务。 非竞争条款 非竞正条款是雇主与雇员签订的协议中的一部分,内容是雇员不得参与与雇主的业务有竞争关系的职务、项目、业务、或者其他活动。雇主不得聘用有竞争关系的其他公司且已经签署非竞争协议的雇员。非竞争协议可以有时间限定和地理限定两个条件。对于时间限定,如果没有特别指定,一直有效至一个雇佣关系结束后的六个月。对于地理限定,如果没有特别说明,与雇主100公里范围内的竞争业务受非竞争条款的制约。非竞争提款有一个豁免条件就是当一个前雇员加入到另一家公司并成为另一家公司的执行长(CEO,CFO,COO),非竞争条款无效。 加班工资 每周工作44小时以内雇主按照协议小时工资支付报酬。44小时之后按照加班计算报酬。加班工资为协议工资的1.5倍(即协议工资加50% 的加班费)。加班费的最短计算周期是星期。雇主也可以根据一个更长的周期计算。 病假 如果雇主与雇员签订的工作合同中包括了优于ESA所规定的病假福利,按照工作合同执行。当一个雇员为一个雇主连续工作两个星期后,就有权在一个日历年中请三天无薪病假。美容手术不符合请病假的条件。 传染病病假 COVID-19期间(2023.3.31之前)启用后临时条款包括三天带薪传染病假,原规定暂停。 家庭原因的无薪事假 家庭原因的中亲属关系有以下一些:配偶、(祖)父母(包括继和收养关系)、子女和孙辈、兄弟姐妹、有生活依赖关系的亲属、子女的配偶。一个雇员可以在一个日历年中因为上述亲属中出现疾病、受伤、急诊、或者其他紧急情况请三天无薪事假。一个已经预约的手术归类于急诊。三天无薪假的时限与雇员的全职或者兼职状态无关。雇员需要事先通知雇主,口头通知即可。即使雇员无法立即通知雇主,雇员仍然享有家庭责任事假的权利,但应该尽早通知雇主。 带薪假期和假期报酬 工作五年之内的雇员必须获得每年两周的带薪假。工作满五年的雇员必须获得3周带薪假。雇主可以自行决定是否把没有使用的带薪假转换成假期报酬。转换方式是,工龄五年之内的雇员,假期报酬按照4%的工资计算。满五年的雇员按照6%的工资计算。 临时停工(temporary layoff) 雇主不需要向雇员发出书面临时停工通知或者解释理由。但临时停工有时限要求。在连续20周中停工不超过13周或者连续52周中停工不超过35周,但同时满足以下条件之一:雇主仍然向雇员支付一定数量的薪水,或者雇员收到失业福利,或者由于雇员已经在其他地方就业使原本可以收到的失业补助暂停,雇主在法律或者原雇佣合同规定的时限之内召回雇员。如果一个有工会代表的雇员,工会与雇主签订的协议中有超过52周的临时停工条款,按照协议执行。 终止雇佣关系 雇主不需要向雇员解释终止雇佣关系的理由。但是雇主不能因为雇员提出有关ESA中劳动条件相关的问题解雇或惩罚雇员。当雇主解雇的雇员已经工作满三个月,雇主需要发出解雇通知,雇员每工作一年,通知期增加一周,通知期最多八周。在通知期内,工资不得减少,同时雇主必须维持雇员的福利。 行业特别规定 多种行业有相关的特别规定,比如救护车司机不适用加班费;牙医不适用最低工资、加班费、工作时长限制、病假、家庭责任事假、公众假日;消防队员不适用最长工作小时限制,不适用加班费、公众假期额外工作报酬;公共汽车司机在工作五小时后有30分钟计算计薪的就餐时间。出租汽车司机不适用加班费和公众假日工作报酬。 1



《防止有害政治活动法》(哈齐法)

20世纪30年代经济大萧条之后,罗斯福总统推行新政,为此成立了新的联邦机构Work Progress Administration(工作进展管理署或者公共事业振兴署,简称WPA)。WPA的目的是通过大量的基建项目,解决大萧条遗留的失业问题。WPA快速带来了大量的就业,使WPA的影响力急速扩大,民主党也开始利用WPA的影响力来获取自己的政治利益。 在1938年的美国国会选举中,肯塔基、田纳西、马里兰、宾夕法尼亚等摇摆州等民主党政客使用了联邦机构工做进展管理局(WPA)的雇员。比如在宾夕法尼亚被公开的证据中,民主党政客曾参与过WPA管理层和专案工作人员的任命的磋商,使得民主党政客利用了WPA的工作机会获得了政治优势。WPA雇员通过政治捐款等得到了就业。针对这些行为的广泛批评,产生了1939年《防止有害政治活动法》这一补救措施。 1939年的《防止有害政治活动法》是由新墨西哥州民主党参议员卡尔·哈奇(Carl Hatch,1889-1963)提出,罗斯福总统签署实施的。《防止有害政治活动法》也被称为《哈齐法》(Hatch Act)。《哈齐法》经历过两次修订,第一个修正案在1993年通过,第二个修正案是2012年的Hatch Act Modernization Act。 《哈齐法》的主要目的的是保证联邦行政机构的中立,避免偏袒某一政党,而对其他政党或某一人群产生不公。《哈齐法》的适用范围包括美国联邦行政机构雇员、接受联邦经费的州或地方政府公务员,但不包括国会、法院、和军队中的军职人群人员(文职人员仍然适用《哈齐法》,也适用于国防部中文职人员和国土安全部。而军职人员参与政治活动受到国防部条例1344.10的规管)。另外2012年的修正案澄清了该法在首都哥伦比亚特区同时适用于联邦行政机构和地方政府的公务人员。《哈齐法》规定: 在1938年的美国国会选举中,肯塔基、田纳西、马里兰、宾夕法尼亚等摇摆州等民主党政客使用了联邦机构工做进展管理局(WPA)的雇员。比如在宾夕法尼亚被公开的证据中,民主党政客曾参与过WPA管理层和专案工作人员的任命的磋商,使得民主党政客利用了WPA的工作机会获得了政治优势。WPA雇员通过政治捐款等得到了就业。针对这些行为的广泛批评,产生了1939年《防止有害政治活动法》这一补救措施。 1939年的《防止有害政治活动法》是由新墨西哥州民主党参议员卡尔·哈奇(Carl Hatch,1889-1963)提出,罗斯福总统签署实施的。《防止有害政治活动法》也被称为《哈齐法》。《哈齐法》经历过两次修订,第一个修正案在1993年通过,第二个修正案是2012年的Hatch Act Modernization Act。 《哈齐法》的主要目的的是保证联邦行政机构的中立,避免偏袒某一政党,而对其他政党或某一人群产生不公。《哈齐法》的适用范围包括美国联邦行政机构雇员、接受联邦经费的州或地方政府公务员,但不包括国会、法院、和军队中的军职人群人员(文职人员仍然适用《哈齐法》,也适用于国防部中文职人员和国土安全部。而军职人员参与政治活动受到国防部条例1344.10的规管)。另外2012年的修正案澄清了该法在首都哥伦比亚特区同时适用于联邦行政机构和地方政府的公务人员。 《哈齐法》规定: 不得使用政府办公场所进行政党活动不得在上班时间参与政党活动不得使用联邦行政机构的权威影响选举不得谋取和接受政治捐款不得代表政党竞选公职(但允许参与政治管理和非竞选类活动)不得穿着政府制服参加政治活动不得在上班时间佩戴政党标记


政府提案与个人提案

在加拿大联邦众议院中提出的立法提案分为两大类:对公提案(public bills)和对私提案(private bills)。对公提案针对全国适用的立法提议,而对私提案针对的对某一个人,或者某一些人,或者某一个机构或公司赋予超出现有普通法律规定的权利,或者对某些法律义务的豁免。政府提案(government bills)和个人提案(private members’ bills)这一分类方法立足于提案的发起方。虽然对私提案通常由政府提出,但一个联邦议员也有权提出对私提案。对私提案(private bills)和个人提案(private members’ bills)在英文表述中都带有private这个词,需要注意区分。下面介绍的是向加拿大联邦众议院提交的(对公)政府提案与私人提案。 一项政府提案是指由政府发起的与公众权益相关的书面正式立法提议,由政府的相关部长提出,内容可以涉及公共资金的使用、税务等。政府提案在提出之前政府已经做过相关的调查研究,并已经在执政党团内部取得了共识,在议会辩论和修订后,通常会得到执政党大多数议员的支持,通过表决成为法律的可能性很高。 一项私人提案由一位联邦议员以个人身份向议会提出的书面正式立法提议。发起人可以是执政党的议员,也可以是反对党或者无党派的独立议员。个人提案通常不带有与公众资金相关的条款。如果该提案涉及公众资金,提出必须向一位政府部长请求获得皇家推荐信(royal recommendation)。在1994年之前,如果一项个人提案涉及公众资金,必须在提交提案的同时一并提交皇家推荐信。从1994年起,皇家推荐信只需要在议会对该提案三读之前提交即可。但是,如果议会已经准备开始对该提案进行三读的动议,而皇家推荐信仍然没有提交,议会的议长将会终结这项提案的审议。加拿大宪法把增加税赋的权力赋予了政府。所以,只有政府部长才可以提出增加税赋的提案,但是一项个人提案允许提出减税,或者增加税务减免条款的立法要求。 由于个人提案不代表政府意见,即使是执政党议员提出的个人提案通过的机会也会比较低,但仍有一些最后成为了法律。以加拿大对毒品类管制药物的法律Controlled Drugs and Substances Act为例,2016年,联邦议员Ron Mckinnon提出了对与毒品使用过量者在寻求医疗救助中免除部分刑事责任的提案Bill C-224,在一年后通过表决成为加拿大法律。而联邦议员Nathaniel Erskine-Smith在2020年议会的第一会议期中提出的关于免除毒品持有人刑事责任的Bill C-236就没有获得通过。这为议员正在第二会议期中以个人提案Bill C-235再次提出。 一项政府提案是指由政府发起的与公众权益相关的书面正式立法提议,由政府的相关部长提出,内容可以涉及公共资金的使用、税务等。政府提案在提出之前政府已经做过相关的调查研究,并已经在执政党团内部取得了共识,在议会辩论和修订后,通常会得到执政党大多数议员的支持,通过表决成为法律的可能性很高。 一项私人提案由一位联邦议员以个人身份向议会提出的书面正式立法提议。发起人可以是执政党的议员,也可以是反对党或者无党派的独立议员。个人提案通常不带有与公众资金相关的条款。如果该提案涉及公众资金,提出必须向一位政府部长请求获得皇家推荐信(royal recommendation)。在1994年之前,如果一项个人提案涉及公众资金,必须在提交提案的同时一并提交皇家推荐信。从1994年起,皇家推荐信只需要在议会对该提案三读之前提交即可。但是,如果议会已经准备开始对该提案进行三读的动议,而皇家推荐信仍然没有提交,议会的议长将会终结这项提案的审议。加拿大宪法把增加税赋的权力赋予了政府。所以,只有政府部长才可以提出增加税赋的提案,但是一项个人提案允许提出减税,或者增加税务减免条款的立法要求。 由于个人提案不代表政府意见,即使是执政党议员提出的个人提案通过的机会也会比较低,但仍有一些最后成为了法律。以加拿大对毒品类管制药物的法律Controlled Drugs and Substances Act为例,2016年,联邦议员Ron Mckinnon提出了对与毒品使用过量者在寻求医疗救助中免除部分刑事责任的提案Bill C-224,在一年后通过表决成为加拿大法律。而联邦议员Nathaniel Erskine-Smith在2020年议会的第一会议期中提出的关于免除毒品持有人刑事责任的Bill C-236就没有获得通过。这为议员正在第二会议期中以个人提案Bill C-235再次提出。…


美国历史上的疫苗事件

疫苗不同于普通药物,它是用于健康人体,为了预防某一种传染病而研制的。疫苗本身的副作用应该是轻微而且可控的,任何可能造成疾病和严重损害的疫苗都不会被允许使用。历史上,疫苗安全性的提高经历了一次又一次的教训和疑似问题事件。 美国在历史上经历过很多疫苗安全事故,其中1955年脊髓灰质炎疫苗事故可以称作一场疫苗灾难。这场事故使至少两代美国人在60年中难以恢复对疫苗的信心。下面来盘点一下美国历史上的疫苗事件: 1955卡特实验室生产的12万剂脊髓灰质炎疫苗含有活的小儿麻痹症病毒,造成4万名儿童染病,56人瘫痪,5人死亡。 当时,卡特实验室刚刚完成了脊髓灰质炎疫苗的试验, 为了应对市场需求,卡特实验室在许可证被签发之前已经开始批量生产。无法得知匆忙生产是否是产品通过了安全检测的原因。1955-1963年,在美国使用的脊髓灰质炎疫苗估计有10-30%被SV40病毒污染。 该病毒来自当时用于制造脊髓灰质炎疫苗的猴肾细胞培养物。 大部分污染存在于灭活的脊髓灰质炎疫苗(IPV)中,但也发现在口服脊髓灰质炎疫苗(OPV)中。 SV40最初被认为可能引发癌症,但后来的研究没有发现癌症与SV40病毒的相关性。发现污染后,美国政府制定了新的测试要求,以确保所有新一批脊髓灰质炎疫苗均不含SV40。现在所有的疫苗都不会含有SV40。1976,发现每增加10万人接种猪流感疫苗,一种严重的神经系统疾病吉兰–巴雷综合症(GBS)的风险大约增加1例。当超过4,000万人接种了猪流感疫苗后,联邦卫生官员决定,将GBS与猪流感疫苗接种想关联,无论发病规模多么小,都必须停止继续接种,直到发现问题的起因为止。猪流感疫苗是否是GBS的一个诱因,至今仍无定论。1998年,一些医学研究认为接种乙肝疫苗可能与进行性神经疾病多发性硬化症(MS)有关。但是,自那时以来,在大量的研究中尚未发现这种联系。 在2002年,医学研究所(IOM)彻底审查了所有可用证据并发表了报告。在这份报告中,IOM委员会得出结论,乙肝疫苗接种和MS之间没有联系。1998年,FDA批准了RotaShield疫苗,这是第一种预防轮状病毒胃肠炎的疫苗。在获得许可后不久,一些婴儿在接种疫苗后出现肠套叠(肠道自身折叠时发生的罕见肠梗阻)。起初,尚不清楚疫苗或其他因素是否引起肠梗阻。CDC迅速建议停止使用该疫苗,并立即开始两项紧急调查,以了解是否使用RotaShield疫苗引起了一些肠套叠病例。调查结果表明,RotaShield疫苗在一些12个月以下的健康婴儿中引起肠套叠,这个年龄段的婴儿通常发生肠套叠的风险较低。免疫实践咨询委员会(ACIP)撤回了为婴儿接种RotaShield®疫苗的建议,制造商于1999年10月自愿从市场撤回了RotaShield。在2005年至2008年之间,有许多年轻人在接受Menactra后报告了严重的神经系统疾病吉兰-巴雷综合症(GBS)。这引起了越来越多的顾虑关于脑膜炎球菌疫苗Menactra会引起GBS。  为了调查GBS是由疫苗引起的还是与疫苗同时发生的,进行了两项大型研究,总共有超过200万的青少年接种疫苗。这些研究的结果表明,Menactra和GBS之间没有联系。2007年,默克公司(Merck & Company, Inc.)自愿召回了120万剂b型流感疫苗,原因是怀疑有一批疫苗受到蜡状芽胞杆菌的污染。 召回是一种预防措施,经过仔细审查,在疫苗接种者中未发现蜡状芽胞杆菌感染的证据。Pandemrix是由葛兰素史克(GlaxoSmithKline)在欧洲生产,特别针对2009年H1N1流感大流行而生产。 Pandemrix并未在美国获得使用许可。最初,芬兰发现接种Pandemrix与发作性睡病(一种慢性睡眠失调)有关联,随后其他一些欧洲国家也发现了这样的关联。2014年,CDC发布了一项关于2009 H1N1流感疫苗,2010/2011季节性流感疫苗与发作性睡病之间相关性的研究。 研究发现,接种疫苗与发作性睡病的风险增加无关。猪圆环病毒(PCV)是在猪中发现的常见病毒。 在2010年,发现获得许可的美国Rotarix和RotaTeq两种轮状病毒疫苗均含有1型PCV。PCV1不会引起动物或人类疾病。 实际上,PCV在健康的猪中很常见,人类通常会通过吃猪肉而暴露于该病毒。 两种疫苗的安全性监控均未显示出任何担心PCV的原因。2013年,默克公司(Merck&Company,Inc.)召回了一批人类乳头瘤病毒(HPV)疫苗Gardasil。 召回是由于发现在制造过程中出现错误而作出的一种预防措施。 该公司担心少数瓶子可能由于破裂而含有玻璃颗粒。 除了已知的任何疫苗接种可能引起的副作用外,未报告与召回有关的健康问题,例如注射时手臂发红和酸痛。   信息来源:美国CDC,维基百科参考:WHO 2


汽油价格中的各种税

和很多零售商品在价格之上征收省税(PST),联邦货劳税(GST),或者合并消费税(HST)的征税方式不同,在加拿大加油站中的价格已经包含了各种税。但是这些税并没有明确打印在收据上,所以大部分消费者并不是十分清楚汽油销售价格中到底包含了哪些税。 汽油价格的组成比较复杂,无铅和含铅汽油不同,每一个省或者城市也可能有不同的税项或者征税比例,另外和消费者的身份有关(外交人员,国际组织代表团,外国来访军队)。下面以最常见的汽车无铅汽油为例,分别列举在BC省和安省的征税方式。 BC省 省汽车燃油税(温哥华地区):1.75¢ / L省汽车燃油税(BC省其他地区):7.75¢ / LBC省碳税:8.89¢ / LBC省交通财政税:6.75¢ / LTransLink税(温哥华地区):18.5¢ / L公共交通税(维多利亚):5.5¢ / L联邦消费税:10¢ / L汽油基础价格加上以上各种税款合计的GST:5% 安省 联邦消费税:10¢ / L联邦碳税:6.6¢ / L省汽油税:14.7¢ / L  (从2004年起部分征收税款用于市政公共交通拨款)汽油基础价格加上以上各种税款合计的HST:13% 以2020年7月的安省多伦多汽油零售价为例: 原始汽油价33.5¢ / L批发市场溢价20.4¢ / L零售市场溢价7.1¢ / L联邦消费税10¢…


修昔底德陷阱 (Thucydides Trap)

修昔底德是古希腊的历史学家,思想家,和军事将领。他参加过伯罗奔尼撒战争,在雅典战败后被流放。流放期间以亲身经历和从其他亲历者中获得的资料经过考核后写下巨著《伯罗奔尼撒战争史》。修昔底德被暗杀的时候战争尚未结束,这部具有重要意义的历史著作没有能够最后完成。 罗奔尼撒战争是后人对这场战争的称呼。战争的双方是以雅典为首的提洛同盟和以斯巴达为首的伯罗奔尼撒联盟。战争大约持续了27年,最终以斯巴达的胜利告终。修昔底德把这场战争称为伯罗奔尼撒人与雅典人之间的战争。战争由一系列城邦与两个同盟之间的微妙关系为导火线,但修昔底德认为这场战争的真正原因是斯巴达对雅典的崛起心生恐惧,因此战争无法避免。 哈佛大学教授,国际政治关系专家Graham Tillett Allison, Jr. 2012年在《金融时报》发表的一篇探讨中美关系的文章中,首次引用了修昔底德对伯罗奔尼撒战争起因的判断作为类比。这个理论在《注定一战:美国和中国能否摆脱修昔底德陷阱》一书中得到发展。Graham研究了近代史上新兴强国与现有强国之间的16次冲突,其中12次引发了战争。这项研究被当作“修昔底德陷阱”的历史佐证。“修昔底德陷阱”的含义是当一个国家的霸主地位受到新兴强国的挑战时,有很大的爆发战争的可能性。


关于货币供应的几个概念

有关货币概念的含义,每一个国家会有所不同。下面以美国为例: Demand deposit: 活期存款,比如支票帐户中的钱。Certificate of deposit (CD): 定期存款。Repurchase agreement: 回购协议。债券交易双方同意债券持有人卖出债券后在未来约定日期回购债券。回购价格必须高于卖出价格,两者之间的差异由回购利率(repo rate)决定。M0: 所有的现金纸币和硬币。M1: 狭义货币,包括M0总额,加上活期存款、旅行支票、和其他可兑现的储蓄总额。M2: 广义货币,包括M1总额,加上货币市场储蓄账户(MMA)、零售货币市场互惠基金、10万美元以下的小额定期存款。M3: M2总额,加上所有的定期存款(长期存款,机构货币市场互惠基金),境外存款,以及回购协议。 M1反映了现实购买力。M1数量大,市场需求则强,可能引起价格上升。M2反映了潜在的购买力。M2数量大,说明投资的意愿强。货币供应量通常以M2为指标。可以通过M1和M2的增速比较来反映宏观经济发展状况。增加货币供应量可以通过增加银行信贷投放实现。而通常被认为增加货币供应量的印钞,增加的是M0。 (Photo Credit: Chris Wattie/Reuters)


声音投票

(本文初稿写于2018年) 声音投票是加拿大议会中对动议的一种投票形式。当一个动议的表决可能出现一边倒时,声音投票是最简单,最快速的投票方式。 当采用声音投票时,议会的议长先让支持方喊支持,然后让反对方喊反对。议长根据所听到的双方声音大小的比较做出判断。 声音投票是一种无记名投票,但不算做匿名投票。当支持和反对方相当时,或者一方人数略多,但嗓音不够响亮时,这种投票方式并不能准备反映投票人的意愿。 声音投票可以被议员要求取消而采取记名投票方式。当一个议员起立要求对动议采用记名投票时,必须有其他至少5位议员起立附议。这样,议长就必须重新开始记名投票程序。2017年非常有争议的M-103动议就是在这种情况下改为记名投票的。这样,我们才能知道究竟是哪些议员支持或者反对了这样一个动议。


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